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更新日付:2010年4月1日 調査課

県議会の概要

県議会の役割

 青森県をはじめとする地方公共団体の議会は、憲法の規定に基づき、地方自治法によって設置されています。
 青森県議会は、県民の直接選挙によってその代表者である「県議会議員」を選ぶ代表民主制のもと、県民にかわって、地方公共団体としての青森県の意思を決定します。これが、団体意思決定機関としての県議会の本来的な役割です。
 さらに、県議会は、行政監視機能や政策立案機能を持ち、県の仕事が議会の議決したとおりに行われているかどうかを調査したり、議会の基本的な権能である自治立法権により自ら政策を打ち出すなどの役割も担っています。
 県議会は、県の意思を決定することから「議決機関」とも言われ、行政を執行する知事をはじめとする「執行機関」とともに車の両輪に例えられていますが、地方の時代や地方分権が叫ばれ、地方公共団体の自己決定・自己責任の範囲が広がりつつある今日、県民の代表機関、県の意思決定機関である県議会の担う役割はますます大きくなっていると言えます。
図:県議会の役割

県議会の権限と仕事

 県議会には地方自治法により多くの権限が与えられており、その権限に基づいて県政の重要な事項を審査・決定する大切な役割を担っています。
 県議会の権限と仕事には次のようなものがあります。
 【議決権】
・条例に関する議決
  条例の制定・改正・廃止などを決めます。
・財政に関する議決
  予算を決定し、決算を認定します。
・その他の議決
  一定金額以上の請負契約や市町村の合併などを決めます。
 【選挙権】
 議長、副議長のほか、選挙管理委員会委員などを選びます。
 【同意権】
 副知事、教育委員会委員、公安委員会委員、人事委員会委員、監査委員などを知事が選任又は任命する場合には、議会の同意が必要です。
 【調査・検査権】
 県の仕事が議会の議決したとおりに行われているかどうかを調査・検査したり、必要に応じて、関係する人を呼んで意見を聞いたりすることができます。
 【意見書提出権】
 県民の幸福や利益のために、国会及び関係行政庁に対して意見書を提出することができます。
 【請願受理権】
 皆さんから提出された請願を審査して採択か不採択かを決め、採択したものについては、知事などの執行機関に送付してその実行を求め、県の仕事に反映させます。
 提出に際して議員の紹介がないものは、「陳情」として取り扱われます。

県議会の開会から閉会まで

 県が仕事をするために必要な予算や条例等は、予算案や条例案などの「議案」として知事が提案し、県議会で十分に審査を行ったうえ、議決することによって決定します。
 議案には、このように知事から提案される「知事提出議案」と、意見書案や決議案などのように県議会の議員が提案する「議員提出議案(発議案)」があります。
 議案の審査に当たっては、知事提出議案の場合、本会議で「質疑」が行われるほか、議案の付託を受けた委員会において、より専門的な検討が加えられます。一方、議員提出議案の場合は、必要に応じて、提案理由の説明や質疑などが行われます。
 また、県議会では、県民等から提出された「請願」や「陳情」の審査も行い、採択したものについては、県の仕事に反映するよう執行機関に働きかけます。
 このほか、県議会の定例会では、議案等の審査とは別に、県の仕事全般にわたりその状況や将来の方針等をただす「一般質問」が行われ、知事等の執行機関がその所信を述べます。
図:県議会の開会から閉会まで

閉会中の県議会

 県議会は、定例会などが開かれていないときも、委員会における請願等の審査などを通じ、県民の意見・要望を県の仕事に反映させるための活動をしています。
 閉会中の主な活動としては、このほか、委員会による県内外の先進施策等の調査や国等に対する陳情・要望をはじめ、全国都道府県議会議長会や各種協議会などが開催する会議等への出席、議員自らが提案し、議会の議決を得て行う議員派遣調査、一定のテーマについて他の都道府県の議員と情報や意見を交換し合う議員研究交流大会などがあります。
 また、議長は、上記のほか、県議会を代表して県内外の様々な会議や行事に出席するなど、多忙なスケジュールの中で公務に当たっています。

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この記事についてのお問い合わせ

青森県議会事務局調査課
電話:017-734-9797  FAX:017-734-8235

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